Europese Commissie presenteert actieplan voor sterkere interne markt: focus op barrières voor bedrijven

Op 21 mei 2025 presenteerde de Europese Commissie een nieuwe strategie voor de interne markt: “The Single Market: our European home market in an uncertain world”. Deze strategie is opgebouwd rond de ‘Terrible Ten’ – de tien grootste barrières die ondernemers ervaren bij cross-border handelen. Voor de e-commercesector zijn veel van deze obstakels herkenbaar en al langer onderwerp van gesprek.

De aanleiding voor deze analyse is duidelijk: de Europese interne markt staat onder druk. Wereldwijde spanningen, stijgende regeldruk en trage productiviteitsgroei maken het noodzakelijk om de markt eenvoudiger, digitaler en concurrerender te maken. Zonder ingrijpen dreigt de EU achterop te raken in innovatie en economische slagkracht.

Thuiswinkel.org heeft in aanloop naar deze strategie met zowel het ministerie van Economische Zaken als met de Europese Commissie om tafel gezeten om concrete praktijkvoorbeelden aan te leveren. Veel van onze input komt terug in de plannen, al blijft de uitvoering nog onzeker. Hieronder zetten we de belangrijkste knelpunten en oplossingsrichtingen op een rij.

1. Versnipperde regelgeving

Een structurele uitdaging voor de interne markt en dus e-commercebedrijven in Europa is de nationale afwijking van Europese regels, ook wel gold-plating genoemd. De Commissie erkent dit probleem expliciet en wil met de Single Market Enforcement Taskforce (SMET) het toezicht op onnodige nationale belemmeringen versterken.

Ook noemt de Commissie specifiek de versnippering in etikettering, verpakking en afvalverplichtingen. Webwinkels die actief zijn in meerdere landen moeten in veel gevallen aan afzonderlijke regels voldoen – wat leidt tot inefficiënte logistieke processen en extra nalevingskosten.

Voorstel van de Commissie:

• Harmonisatie van etikettering
• Digitale labels via het Digital Product Passport
• Een EU-loket voor producentenverantwoordelijkheid op afval(EPR)

Deze stappen zijn relevant voor bedrijven die in meerdere landen producten op de markt brengen en zoeken naar schaalbare, digitale oplossingen voor naleving.

2. Ongelijke concurrentie door gebrekkige handhaving

Een ander hardnekkig knelpunt is het verschil in naleving en handhaving van regels binnen én buiten de EU. De Commissie wijst op de toename van producten van buiten de EU die via online platformen worden verkocht, vaak zonder dat ze voldoen aan Europese eisen op het gebied van veiligheid of duurzaamheid. Dit ondermijnt het consumentenvertrouwen én zorgt voor oneerlijke concurrentie.

In hoofdstuk 5 van de strategie wordt een belangrijke stap gezet richting versterking van toezicht. De Commissie onderzoekt onder meer de oprichting van een Europese toezichthouder voor markttoezicht en benadrukt de noodzaak om de import van niet-conforme producten, vooral via e-commerce, strenger te controleren.

Belangrijke voorstellen:

• Afschaffing van de btw-vrijstelling voor pakketten onder €150
• Modernisering van het New Legislative Framework (NLF) met regels over conformiteit, CE-markeringen en productveiligheid
• EU-coördinatie van marktoezicht in strategische sectoren zoals consumentenelektronica, speelgoed en cosmetica.

Voor webwinkels die wél investeren in veilige, conforme producten is een gelijk speelveld essentieel. Daarom blijft versterking van handhaving een topprioriteit en blijven wij ons hier voor hardmaken.

3. Administratieve lasten drukken vooral op mkb en snelgroeiers

De Commissie onderkent dat veel Europese regels disproportioneel uitpakken voor kleine en middelgrote ondernemingen. In de strategie wordt een breed pakket aan vereenvoudigingen gepresenteerd om juist deze groep beter te ondersteunen.

Wat staat er op de planning?

• Verplichte mkb-toets bij nieuwe wetgeving
• Introductie van een SME ID, een tool waarmee mkb’ers hun status kunnen aantonen via een zelfevaluatie, voor toegang tot regelingen en aanbestedingen
• Juridische erkenning van small mid-caps, voor snelgroeiende bedrijven die nét geen mkb’er meer zijn, met verlichte verplichtingen
• Verdere vereenvoudiging van EU-wetgeving via het vierde Omnibuspakket betreffende documentatieverplichtingen voor mkb’ers

E-commercespelers in het mkb-segment kunnen hierdoor mogelijk profiteren van lagere nalevingskosten en minder fragmentatie in administratieve verplichtingen. Voorwaarde is wel dat deze beloftes daadwerkelijk worden doorgevoerd in nationale implementatie en toezicht, daar let Thuisinkel.org nauwlettend op

4. Digitale hulpmiddelen: potentieel groot, mits goed geïmplementeerd

Digitalisering vormt een rode draad in de strategie. De Commissie zet in op tools die bedrijven moeten helpen eenvoudiger en veiliger zaken te doen binnen de EU.

Onder meer genoemd worden:

• De European Business Wallet, voor opslag van vergunningen, keurmerken, certificaten en documenten
• De EU Digital Identity Wallet, waarmee bedrijven en personen zichzelf en bijvoorbeeld hun leeftijd digitaal kunnen identificeren op een privacy vriendelijke manier
• De verdere uitrol van het Digital Product Passport voor productinformatie, conformiteit en duurzaamheid

Voor veel webwinkels – en zeker voor nieuwe toetreders – kunnen deze tools de toegang tot andere markten verlagen. Tegelijk is belangrijk dat de digitale infrastructuur intuïtief, interoperabel en betaalbaar blijft. Anders verandert vereenvoudiging al snel in een nieuw soort complexiteit.

Conclusie: strategie op de goede weg, uitvoering is doorslaggevend

De Europese Commissie laat met deze strategie zien dat zij oog heeft voor knelpunten die bedrijven al jaren ervaren. De herkenning van de Terrible Ten, het doorbreken van versnippering, en de focus op toezicht en digitalisering zijn stappen in de juiste richting.

Tegelijkertijd geldt: de belofte van een soepele interne markt wordt pas waargemaakt als de uitvoering volgt – in lidstaten én bij de Europese instellingen zelf.

Thuiswinkel.org blijft zich in Brussel en Den Haag actief inzetten voor:

• Eenduidige toepassing van regels in de hele EU
• Een gelijk speelveld via effectieve handhaving
• Versimpeling van complexe wetgeving en praktische ondersteuning van mkb’ers bij nalevingsvraagstukken

 We blijven hierover in gesprek met beleidsmakers en onze Europese koepelorganisatie, en roepen ondernemers op om signalen en knelpunten te blijven delen. Zo bouwen we samen aan een Europese markt die écht werkt voor online retail.